建筑工程许可制度_建设工程施工许可制度是什么？

一、本条所说的“建筑工程”，是指依照本法第二条的规定纳入本法适用范围的各类房屋建筑工程（包括其附属设施的建造和配套的线路、管道、设备的安装工程）。

对建筑工程实行施工许可证制度，是许多国家对建筑活动实施监督管理所采用的作法，不少国家在其建筑立法中对此作了规定。这项制度是指由国家授权有关行政主管部门，在建筑工程施工开始以前，对该项工程是否符合法定的开工必备条件进行审查，对符合条件的建筑工程发给施工许可证，允许该工程开工建设的制度。在我国对有关建筑工程实行施工许可证制度，有利于保证开工建设的工程符合法定条件，在开工后能够顺利进行；同时也便于有关行政主管部门全面掌握和了解其管辖范围内有关建筑工程的数量、规模、施工队伍等基本情况，及时对各个建筑工程依法进行监督和指导，保证建筑活动依法进行。

二、本条第一款规定了实行施工许可证制度的建筑工程的范围。按照这一款的规定，并不是所有的建筑工程在开工前都要向国务院建设行政主管部门申请领取施工许可证，国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程不需要领取施工许可证。由于小型建筑工程具有投资少、建设规模小、施工相对来说比较简单等特点，没有必要都向建设行政主管部门申请领取施工许可证，建设行政主管部门实际上也管不过来。因此，本法授权国务院建设行政主管部门根据实际情况确定一个限额，限额以下小型工程的施工不需要申请领取施工许可证。

按照这一款的规定，实行施工许可证制度的建筑工程，在施工开始前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。这一规定包括以下几项内容：（1）建筑施工许可证必须在开工日期之前领取。根据国家计划主管部门的有关规定，开工日期是指建设项目或单项工程设计文件中规定的永久性工程计划开始施工的时间，以永久性工程正式破土开槽开始施工的时间为准，在此以前的准备工作，如地质勘探、平整场地、拆除旧有建筑物、临时建筑、施工用临时道路、水、电等工程都不算正式开工。建设单位未依法在开工前申请领取施工许可证便开工建设的，属于违法行为，应当按照本法第六十四条的规定追究其行政法律责任。（2）建筑施工许可证是由建设单位申请领取的。这里所说的“建设单位”，是指投资进行该项工程建设的任何单位或者个人，即该项建筑工程的“业主”。（3）县级以上人民政府的建设行政主管部门是施工许可证的审查和发放机关。建设行政主管部门应当依法履行该项职责，对经审查符合法定开工条件的建筑工程颁发施工许可证，对不符合条件的不得发给施工许可证。

三、本条第二款规定了按照国务院规定的权限和程序批准了开工报告的建筑工程可以不再领取施工许可证。开工报告是建设单位依照国家有关规定向计划行政主管部门申请准予开工的文件。为了避免出现同一项建筑工程的开工由不同的政府行政主管部门多头重复审批的现象，本条规定对实行开工报告审批制度的建筑工程，不再领取施工许可证。至于哪些建筑工程实行开工报告审批制度，有关行政主管部门对开工报告的审批权限和审批程序，则应当按照国务院的有关规定执行。按照国家计委的有关规定，建设单位在向计划行政主管部门申请批准开工报告时也要具备一定的条件，如项目法人已经确定，项目初步设计及总概算已经审查核定和批复，项目资本金和其他建设资金已经落实，项目总体网络计划已经编制完成，项目主体工程的施工单位已经通过招标选定，项目法人与项目设计单位已签订供图协议，项目征地、拆迁和施工场地“四通一平”工作已经完成，项目建设所需大型、专用设备或材料已作出计划安排等等，这些同本法第八条规定的申请领取施工许可证的条件基本一致。

第八条 申请领取施工许可证，应当具备下列条件。

（一）已经办理该建筑工程用地批准手续；

（二）在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证；

（三）需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；

（四）已经确定建筑施工企业；

（五）有满足施工需要的施工图纸及技术资料；

（六）有保证工程质量和安全的具体措施；

（七）建设资金已经落实；

（八）法律、行政法规规定的其他条件。

建设行政主管部门应当自收到申请之日起十五日内，对符合条件的申请颁发施工许可证

针对项目的建设，我国采用施工许可制度。未经许可开展项目建设的肯定是不合法的，处理结果：责令停工，给予适当的惩罚，若拒不整改的，严加考核， 这些在《建设工程安全管理条例》或者《安全法》里面都有说。对于施工单位的处罚，法律法规里面是没有写的。本来它也是受害者，项目建设暂停，建设执行合同难度加大，或者中途暂停施工，施工的钱很难回，也回的慢。

照《中华人民共和国建筑法》第七条、第八条。

申请领取施工许可证的有关规定：

1、在中华人民共和国境内从事各类房屋建筑及其附属设施的建造、装饰装修和与其配套的线路、管道、设备和的安装以及城镇市政基础设施工程的施工，建设单位在开工前应当按照《中华人民共和国建筑法》第七条、第八条和《建筑工程施工许可管理办法》（建设部令91号）的规定，向工程所在地的县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证；

2、工程投资额在30万元以上或者建筑面积在300平方米以上的建筑工程；

3、新建、扩建、改建的建筑工程开工前，建设单位向建设行政主管部门或者其授权的部门申请领取施工许可证；

4、按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。

扩展资料：

房屋所有人、使用人对房屋进行装修之前，应当到房屋基层管理单位登记备案，到所在地街道办事处城管科办理开工审批。凡涉及拆改主体结构和明显加工荷载的要经房管人员与装修户共同到房屋鉴定部门申办批准。

房屋装修申报

1、 住宅装修：在进行室内装饰装修前，应向住宅所在地的物业管理单位及城建监察中队进行申报登记。

2、非住宅（营业房）装修：在装修前应携有关材料前往城建监察中队办理《房屋装修许可单》。

3、工程投资额在30万元以上且建筑面积在300平方米以上的房屋装修：建设单位应在开工前携有关材料前往城建监察中队申领《建筑工程施工许可证》。

一、申请领取施工许可证的相关依据：

（一）、在中华人民共和国境内从事各类房屋建筑及其附属设施的建造、装饰装修和与其配套的线路、管道、设备和的安装以及城镇市政基础设施工程的施工，建设单位在开工前应当按照《中华人民共和国建筑法》第七条、第八条和《建筑工程施工许可管理办法》（建设部令91号）的规定，向工程所在地的县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证；

（二）、工程投资额在30万元以上或者建筑面积在300平方米以上的建筑工程；

（三）、新建、扩建、改建的建筑工程开工前，建设单位向建设行政主管部门或者其授权的部门申请领取施工许可证；

（四）、按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。

二、必须申请领取施工许可证的建筑工程未取得施工许可证的，一律不得开工。

三、申请领取施工许可证，应当提交以下材料：

（一）、施工许可证申请表；

（二）、建筑工程规划许可证复印件（验原件）；

（三）、建筑施工企业资质证书、项目经理证书复印件；

（四）、施工图设计文件审查合格书、消防设计审核意见书；

（五）、招标（定标）备案书（附中标/定标通知书）；

（六）、建设单位开户银行依法出具的资金证明（工期一年内为投资额的50%，工期一年以上为投资额的30%）；

（七）、已备案的施工（监理）合同；

（八）、工程质量监督申请表、安全报监表；

（九）、施工组织设计；

（十）、有拆迁的，提供拆迁许可证复印件（验原件）。

四、申请领取施工许可证，应当按照下列程序进行：

1、建设单位向发证机关（政务中心建委窗口）领取《建设工程施工许可证申请表》；

2、建设单位持加盖单位及法定代表人印签的《建筑工程施工许可证申请表》，并附第三条规定的全部材料，向发证机关提出申请；

3、发证机关在收到建设单位报送的《建设工程许可证申请表》和所附材料后，对于符合条件的，在收到申请之日起五日内颁发施工许可证，建筑工程在施工过程中，建设单位或者施工单位发生变更的，应当重新申请领取施工许可证。

五、开工有效期及延期：

建设单位应当自领取施工许可证之日起三个月内开工。因故不能按时开工的，应当向发证机关申请延期，延期以两次为限，每次不超过三个月。建设单位既不按时开工，又不申请延期的，自期限届满之日起施工许可证自行废止。

六、对于未取得施工许可证或者为规避办理施工许可证将工程项目分解后擅自施工的，由有管辖权的发证机关责令改正，对于不符合开工条件的责令停止施工，并对建设单位和施工单位分别处以罚款 。

《建筑工程施工许可管理办法》是中华人民共和国住房和城乡建设部令，属于部门规章。根据宪法规定部门规章即是国务院各部门、各委员会、审计署等根据法律和行政法规的规定和国务院的决定，在本部门的权限范围内制定和发布的调整本部门范围内的行政管理关系的、并不得与宪法、法律和行政法规相抵触的规范性文件。主要形式是命令、指示、规章等。而行政法规是作为最高国家行政机关，国务院可以“根据宪法和法律，规定行政措施，制定行政法规，发布决定和命令。”即国务院为领导和管理国家各项行政工作，根据宪法和法律，按照行政法规规定的程序制定的政治、经济、教育、科技、文化、外事等各类法规的总称。

建筑工程用地批准文书

施工图纸

建设资金

施工总承包合同

施工监理合同

建筑工程施工许可制度包括:(1)已经办理该建筑工程用地批准手续；(2)在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证；(3)需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；(4)已经确定建筑施工企业；(5)有满足施工需要的施工图纸及技术资料；(6)有保证工程质量和安全的具体措施；(7)建设资金已经落实；(8)法律、行政法规规定的其他条件