国有企业改制为公司什么意思_国企改制是什么意思？

国资委划定公司制改制时间表，预计今年内全面完成国有企业公司制改制。国资委主任肖亚庆在1月12日的中央企业、地方国资委负责人会议上明确表示，今年深入推进公司制股份制和混合所有制改革，积极探索集团层面股权多元化改革，全面完成国有企业公司制改制，支持中央企业间、中央企业和地方国有企业间交叉持股，大力推进改制上市工作。

一、企业改革的一点事情：

一些个别悲剧性的企业改制这样的一个事件，其实我们会这样的一个结果，没有谁是赢家，被改制的企业、参与改制的企业，还有企业的职工，还有改制本身，还有参与其中的地方政府也焦头烂额，一个没有赢家的这种改制就逼迫我们必须去思考要发生怎样的转变，显然企业改制首先要改思维方式，要改运作模式，这其中基层的民主以及地方的政府由主导变成仲裁和监督至关重要。

改制到了临头，只是有宣布，大家都不知道，没有相关的渠道，比如说职工代表大会也好，工会也好发挥不了作用，它有又谈何表达权和参与权呢，那就更谈不上监督权了。所以我想不管是全国总工会，都是一个还权于民和用基层的民主自治的方式，使企业改制更顺利的一种手段。凡是按照职代会的要求规范地操作、充分地落实职工民主管理权利的，这个企业的改制都能够顺利地推进。

有限责任公司整体变更为股份有限公司是指在股权结构、主营业务和资产等方面维持同一公司主体，将有限责任公司整体以组织形式变更的方式改制为股份有限公司，并将公司经审计的净资产额相应折合有股份有限公司的股份总额。整体变更完成后，仅仅是公司组织形式不同，而企业仍然是同一个持续经营的会计主体。

根据企业行业特点、管理架构等实际，依法完善公司章程，合理配置股东权利义务，明确议事规则和决策机制。突出章程在规范各治理主体权责关系中的基础性作用，依法厘清股东（大）会、董事会、监事会、经理层的职责边界，明确履职程序。

　　企业负责人被视为法治央企建设的关键。根据意见要求，企业主要负责人要充分发挥“关键少数”作用，认真履行推进本企业法治建设第一责任人职责，把法治建设作为谋划部署全局工作的重要内容，对工作中的重点难点问题，亲自研究、亲自部署、亲自协调、亲自督办。

二、资产重组方式

原有企业改制，不论是整体改制还是部分改制，一般都是将企业由单一投资主体变为符合现代企业制度的多元投资主体。这种投资主体的多元化可以通过存量资产的处置来实现，也可以通过新增资本的投入来实现，以上统称为企业重组。目前，企业改制过程中资产重组主要有以下几种方式：

1、债权转股权。企业改制时，在征得其他股东同意的基础上债权人可将其债权转为对企业的投资。其本身由企业的债权人变为企业的股东。但银行金融机构，验资、评估等中介机构等不具备投资主体资格的债权人不能债转股。

2、增量吸补。企业的存量资产全部投入改制后企业，做为改制后企业的部分资本，其它的注册资本依靠吸收新的股东投入，即资本增量靠外来注入。这种重组方式适合原资产清晰，投资主体单一，企业发展较好，资金短缺的企业。

3、零资产或负资产出售。经评估，企业的净资产为零或负数，原资产持有者（主办单位）可将企业连同负债采取零价值方式转让给新的股东，新股东在取得企业资产所有权的同时，也相应地承继企业的负债。新股东购买企业后，须再行出资投入到新购买的企业，其出资之和做为改制后企业的注册资本。

4、股权投资。股东将其在另一企业的股权作价投入改制企业。这种方式属于新增资本投入的权益投资，多见于部分改制为股份有限公司的登记。

5、撤资租赁。原有企业的资产评估确认后由原主办单位（投资人）将全部有形资产收回，并承担原有企业债权、债务，而将商誉、字号、商标等无形资产有偿提供给新股东使用，新股东需对企业投资入股，投资之和做为注册资本，完成企业的改制登记注册。

6、净资产切割。企业评估完成后拟将净资产做为改制企业的注册资本，不需再注入新的资金，故可以切割部分净资产出售给其他企业、个人或本企业职工。这时，企业虽存量资产未动，但资产持有人发生变化，因而企业资产由单一变化为多元。

三、公司改制的成本主要来源三个方面：

（1）规范成本。企业规范成本主要包括：建立健全公司治理机制，完善内部控制，维持其正常运行的成本，如董事会、监事会和股东大会的运行成本；规范历史经营中遗留问题的支出，如补缴出资、补缴欠税、不合规问题纠正及风险化解支出等。

（2）重组成本。企业重组成本主要包括：为更有利于企业内部发展和资本运作，进行业务调整，资产置换、剥离、处置，股权调整，股权激励等操作所支出的税费。

（3）中介机构费用。中介机构费用主要包括：证券公司财务顾问费，会计师事务所审计费用、律师费、资产评估费（如需）等。

四、整体改制进入收尾阶段

国资委副主任张喜武在2016年12月9日的国资委媒体通气会上表示，公司制股份制改革步伐加快，中央企业子企业公司制改制面超过92%，混合所有制企业户数占比达到68%。企业员工持股试点，已确定了10家试点的中央企业三级子企业名单。

国有重点大型企业监事会主席季晓南去年11月在北京表示，完善现代企业制度，包括公司制股份制改革、健全公司法人治理结构、薪酬制度改革、用人制度改革等。改革的目标就是公司制改革基本完成，法人治理结构更加健全，市场化的机制更加完善，包括优胜劣汰、经营自主、能上能下、能进能出、能增能减，这个要做到还是有一个漫长的过程。