说清楚
完整描述纠纷焦点和具体问题
指的是,各审批项目都不同,但不能超过5个。每一项行政审批事项的本级审批权限范畴,全省各级行政审批实施部门都要梳理清楚,在此基础上绘制通俗易懂的标准化流程。审批环节统一压缩到5个以内,审批时限统一控制在法定时限的60%以内。同时,全省将建立起联合审批标准及运作机制。凡依法涉及两个以上部门(单位)的行政审批事项,都要确定牵头部门和协办部门,建立联合审批运作机制。此外,听证、招标、拍卖等中介机构的服务也将缩短审批时限,原则上要在现有基础上缩短40%以上。今后,行政审批和技术性审查将全面分离,部门能够承担的业务一律不得对外委托。
行政审批服务中心为市政府派出机构,履行对市级职能部门进驻中心、开展事项集中审批的组织协调、管理监督和指导服务职能,集信息与咨询、审批与收费、管理与协调、投诉与监察等为一体。行政审批局“一颗印章审批”,解决“权力碎片化”问题。通过“一颗印章管审批”和“内部流程再造”,建立“车间式流水线”审批流程。启用行政审批专用章,建立“一张申请表、一份承诺书”的便捷审批备案和信用管理体制。通过“体制机制+科技”的手段,解决了“权力碎片化”问题。行政审批局“一份清单定边界”,解决“信息不对称”问题。实行政务信息主动公开,包括“权力清单”、审批运行图和自由裁量标准等,厘清权力的边界、责任和流程,确保行政权力规范运行,政务运作公开透明,通过社会监督倒逼政府提高工作效率和防范廉政风险,将权力置于阳光下。
行政许可与行政审批的区别主要体现在以下几个方面:一、行政许可是一种行政法学上的概念,我们更多的是在法律意义上使用;行政审批是一种行政管理学上的概念,更多的是在行政管理意义上使用。二、行政许可是一种外部行政行为;行政审批则主要是内部行政行为。三、二者的救济途径有所不同。行政许可是一种具体行政行为,行政相对人如果认为该行政许可侵害了自己的利益,可以以行政复议或者行政诉讼的方式救济;而对行政审批不服通常不能提行政复议、行政诉讼。 同时,需要指出的是,一方面,《行政许可法》实施前业已存在的行政审批,如果符合《行政许可法》的规定,则应转化为行政许可,其设定和实施应当严格按照《行政许可法》的规定进行规范。另一方面,由于性质决定,行政许可并不能完全取代行政审批,在实际工作中,行政许可与行政审批将长期同时存在。http://www.pyzffz.gov.cn/shownews.asp?newsid=112
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