政府债券置换隐性债务_什么是地方隐性债务？

显性债务是大家都知道的，摆在眼前的债务，隐性债务是大家不知道的。

债务置换大约在同一时间购买和销售，有效迅速地使用旧债券换得一套新的债券。它也是政府为解决财政危机使用的一种延长国债到期支付时间的方法，通过发行新的债券来换回之前国家债券持有者手中的即将到期的老债券，一般来说，新债券期限更长，收益更高。债务置换又称为债券置换或者债权置换。

多种原因可导致投资者或债权人可能会同意进行债务置换。在一种债务到期时间之前置换极有可能出现偿还违约的债券是债务置换行为较为常见的动机之一。通常情况下，换得的债券低于预期的执行额度，甚至可能出现亏损出售。该债券的出售到导致原债券持有人所需缴纳的税务款项注销，并提供一定的对等或不对等额度以购买其他相似价值的债券，新债券一般附带较强力的信誉承诺。

绝大多数情况下，所换得的新债券无法达到之前较为相等的价值，所以不会对预计利润为保底而设立强制解除措施，该手段有助于保持投资组合稳定性和债卷的整体价值。新债券的销售会产生新的税收，作为保存债权人利益的最后手段，完成债务置换所得到的新债卷将附带更高的收益，并设立更长久的偿还时间以预计资产收购的结果。

地方隐性债务是指地方政府在法定政府债务限额之外直接或者承诺以财政资金偿还以及违法提供担保等方式举借的债务，主要包括资金支持偿还的债务，严禁将建设工程作为政府购买服务项目。

1、摸清底数，实行台账管理。对已形成的隐性债务，逐笔清理认定，并由举债主体说明相关情况，全面摸清债务总量。同时，建立隐性债务台帐，逐笔明确债务主体、来源、用途及偿还期限、时间等，落实还款责任，对每一笔债务实行动态监控。

2、多措并举，采取分类施策。按照“谁举债、谁偿还”的原则，分类施策。对单笔金额较大的隐性债务，通过延期展期，错开还款高峰；对使用成本较高的隐性债务，通过新旧债置换，降低还款压力。推动平台公司实体化运作，承接县内项目建设主体，通过利润用以承担相应的隐性债务偿还，化解隐性存量债务。通过盘活国有资产，出让部分股权以及经营性国有资产权益，统筹安排偿债资金。

3、拓宽财源，增强偿债能力。依法加强税收征管和非税收入管理，努力挖潜增收，超收部分用于化解债务。认真研究对接中央、省重点资金安排方向和扶持政策，争取脱贫攻坚、生态修复、基础设施建设等项目资金，减轻重点项目建设支出压力。全力招引优质项目，促进企业转型升级，培植壮大财源，增加财政收入。同时，牢固树立过紧日子的思想，强化预算执行约束力度，大力压减一般性支出，保障政府还本付息刚性支出。

4、严格管理，提升偿债空间。加强对一般公共预算资金建设项目和大型活动经费、政府性基金和预算外资金建设项目、政府性融资建设项目以及其他财政性资金建设项目的专项评审及追踪问效，强化绩效评价结果应用，对项目评审和绩效评价结果较差或支出进度较慢的核减次年部门预算，核减的资金全部用于偿还债务，从源头上减少资金浪费。