五保户分散供养协议_退出五保户流程？

五保供养分集中供养和分散供养。集中供养就是由乡镇福利院集中提供生活、住宿和照料。分散供养就是在各自家中，由五保指定自己亲戚或其他关系好的人为照料人，并签定照料协议，五保生活费和照料费现每人每月925元。

因在民政部门工作，我来回答这个问题。

先说结论：按照民政部的最新政策规定：特困人员的照料护理费，做为给照料服务人的报酬，今后只能按委托服务协议的规定，由照料服务人直接领取，特困人员本人不能领取。

首先，纠正两个错误说法。1、五保户是2006年3月1日起实施的《农村五保供养工作条例》中使用的概念，专指对具有农村户口的无依无靠的60周岁以上的老年人、残疾人、未满16周岁的未成年人，依法提供的在吃、穿、住、医、葬五个方面给予村民的生活照顾和物质帮助。2014年2月，国务院发布了《社会救助暂行办法》，将城市“三无人员”和农村户口的五保户，统一改称为特困人员。特困人员所享受的保障供养待遇，称为特困人员救助供养。2、五保户护理费这个说法极不准确，现在的正式名称是特困人员照料护理标准。

其次，谈一下特困人员救助供养的内容和两个标准。2016年2月，《国务院关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见》（国发〔2016〕14号）发布。《意见》规定：特困人员救助供养主要包括：1、提供基本生活条件；2、对生活不能自理的给予照料（包括日常生活、住院期间的必要照料等基本服务）；3、提供疾病治疗；4、办理丧葬事宜；5、住房救助、教育救助。特困人员救助供养标准包括了两个部分：基本生活标准、照料护理标准。其中，基本生活标准用于满足特困人员基本生活所需；照料护理标准要根据特困人员生活自理能力和服务需求分类确定，体现出差异性。简单地说：前者主要用于解决生活来源，后者主要用于解决照料护理的资金来源。

再次，关于特困人员生活自理能力的评估问题。要确定特困人员做照料护理标准，首先必须对特困人员的生活自理能力的进行专门评估。评估时，按照是否具备自主吃饭、自主穿衣、自主上下床、自主如厕、自主室内行走、自主洗澡能力这六项具体指标，逐项进行评估。根据能自主完成的六项指标的数量，最终确定：1、6项指标都能自主完成的，为具备生活自理能力（即全自理）；2、有1--3项不能自主完成的，为部分丧失生活自理能力（即半护理）；3、4--6项不能自主完成的，为完全丧失生活自理能力（即全护理）。

很显然：1、具备生活自理能力的特困人员，暂时不需要专门的照料护理服务，以居住在自己家里的分散供养方式为宜；2、部分丧失生活自理能力的，应该先征求特困人员的个人意见，即可以居家分散供养，也可以集中供养。3、完全丧失生活自理能力的，在有公办的供养服务机构的地方，应该由民政部门统一安排到供养服务机构进行集中供养。

这里必须强调的是：特困人员一旦入驻供养服务机构，进行集中供养，其基本生活标准和照料护理标准由民政部门统一拨付到供养服务机构，一律不再发给个人，最多每月给每个人发几十元的零花钱。

再再次，关于分散供养特困人员照料服务的最新规定。2019年12月，民政部专门下发了《关于加强分散供养特困人员照料服务的通知》（民发〔2019〕124号）以满足分散供养特困人员照料服务需求为目标，以完善“物质类救助+服务类救助”的社会救助兜底保障方式为方向，以落实委托照料服务为重点，确保分散供养特困人员“平日有人照应、生病有人看护”。主要规定有：

1、落实特困人员救助供养标准，尤其是合理确定照料护理标准；严格按照委托照料服务协议，将分散供养特困人员照料护理费及时支付到照料服务人个人账户。

2、全面签订委托照料服务协议，民政部门指导乡镇人民政府，为每一个分散供养的特困人员确定照料服务人，提供日常看护、生活照料等服务；并由分散供养特困人员、照料服务人签订三方全面签订委托照料服务协议，明确各方权利义务和相关职责；确定照料服务人时，在征得分散供养特困人员同意后，优先就近选择低保、低收入及建档立卡贫困家庭中具有劳动能力的人员。

3、明确委托照料服务内容，1）对于生活能够自理特困人员，要重点协助其维护居所卫生、保持个人清洁、确保规律饮食；2）对于生活不能自理特困人员，要针对其具体情况，上门提供协助用餐、饮水、用药、穿（脱）衣、洗漱、洗澡、如厕等服务。3）特困人员需要就诊或住院的，照料服务人在及时报告或者通过村（居）民委员会向乡镇人民政府（街道办事处）报告的基础上，协助将其送到定点医疗机构就医，并提供必要的看护服务。

4、加强委托照料服务监督管理，确保各项措施落到实处。

最后，回答题主的问题：五保户护理费本人可以领取吗？综上所述，关于分散供养特困人员的照料护理费，以民发〔2019〕124号从2020年开始实施为标志，不能再直接发给本人，而是由民政部门直接支付经特困人员同意后确定，并签订了三方委托照料服务协议的照护服务人，做为其提供照护服务的劳动报酬。这样一来，特困人员的生活所需通过发给基本生活标准来保障，特困人员的照料护理需求由照护服务人提供，照料护理费成了照护服务人的劳动报酬。自然，特困人员从此不能再领取照料护理费了，从而建立了“物质类救助+服务类救助”相结合的特困人员的保障模式。

我们村前几年有个老大爷姓赵，赵大爷无儿无女光棍一根，年轻时候一直从事一份挣钱不少，但普通人不愿意干的活，倒也盖了栋房子，到赵大爷去世时，他唯一的遗产恐怕就是那栋房子。

赵大爷一直是村里的五保户，每年能领到一定的补助金额，再加上他一直从事的工作，日子还算过得可以。

村里谁家有人去世了，需要一个外人到时候帮忙把去世人的炕打扫一番，这个工作有家室的人不愿意干，于是赵大爷一直从年轻时就干这个活，大家凭良心给钱，一年下来也挣不少钱。

到了赵大爷八十多岁时，终于生活不能自理了，村里决定先看看赵大爷本家有没有人愿意给赵大爷养老送终，愿意的话村里监督，他们立合同，到时候赵大爷的遗产就由那个愿意给他养老送终的人家继承。

如果没有人愿意给赵大爷养老送终，那么村里会把赵大爷送到镇上的养老院，钱村委出，但赵大爷的所有遗产归村集体，村集体有权利拍卖。

后来赵大爷的一个本家侄子看着老人可怜，就跟村里签了合同，把赵大爷照顾到最后，只不过大爷的身后事并没有很繁琐，大家为了照顾那个接手照顾老人的好心农民家庭，体谅他们家经济条件一般，大家主动帮忙处理丧事，却没有人去吃一顿饭。

而继承的遗产其实就是一堆破烂，老人生前家里的东西全是破烂货，人家年轻人没有人愿意要，所谓的房产也只是宅基地值点钱罢了，房子根本住不了人。

说句大实话吧，村里五保户绝对是穷人，家里的遗产也根本不值钱，最多就是宅基地还属于钱财，其余的所有东西根本不值钱，谁都不愿意继承。有钱人的话，他们就不是五保户了。

及时村里拍卖，连老人送去养老院一年的费用都拍卖不出来，目前我们村还有一个老人，也是五保户，家里好歹有栋楼房，两层小楼，连门窗都没有，村里一户人家也签了合同，这家是奔着楼房签的合同，准备等老人去世后把楼房收拾一下，给家里的男孩娶媳妇用。

只不过那楼房简直不堪入目，太破旧了，不是年数多破旧，就是盖到结尾没钱盖了，只是个空架子而已。这样的政策是我们村的政策，别的村我还真不知道。

五保户的退保流程：

⑴、由申请人自愿向村委会提议书面申请，填写申请表。

⑵、村委会召开村民代表会对申请人进行审查。

⑶、村委会对审查符合要求的申请表送镇民政科审批。

⑷、镇民政科对申请人进行审批。

⑸、村委会与申请人订立五保供养协议，由镇民政科发给《五保户供养证》。

⑹、从订立供养协议后，根据各村委会的事实上情况和五保户的个人意愿，实行集中或分散供养;退保是指在保险合同没有完全履行时，经投保人向保险人申请，保险人同意，解除双方由合同确定的法律关系，保险人按照《中华人民共和国保险法》及合同的约定退还保险单的现金价值。