专项债券发行流程_专项债咨询流程？

根据企业会计准则和企业会计制度的规定：

1。如果发行费用小于发行期间冻结资金所产生的利息收入，按发行期间冻结资金所产生的利息收入减去发行费用后的差额，视同发行债券的溢价收入，在债券存续期间于计提利息时摊销。

2。如果发行费用大于发行期间冻结资金所产生的利息收入，以发行费用减去发行期间冻结资金所产生的利息收入后的差额，根据下述情况办理： 1）企业发行债券筹集资金专项用于购建固定资产，且发行费用差额较大的，在所购建的固定资产达到预定可使用状态前，直接计入所购建的固定资产成本。 2）企业发行债券筹集资金专项用于购建固定资产，且发行费用差额较大的，在所购建的固定资产达到预定可使用状态后，直接计入当期财务费用。 3）企业发行债券筹集资金专项用于购建固定资产，但发行费用差额不大的，直接计入当期财务费用。 4）企业发行债券筹集资金不是用于购建固定资产的，直接计入当期财务费用。

1、发行期限：期限可以是1年、2年、3年、5年、7年和10年。

2、发现规模：7年和10年期的债券发行规模，不可以超过专项债券发行规模的50%；专项债券发行规模不允许超过国务院确定的本地区专项债券规模。

3、发行时间：原则上不与记账式国债、政府一般债券同时间段发行，不同地区相同期限的政府专项债券不能在同时间段发行。

4、发行类型：政府专项债券的类型应该为记账式固定利率付息形式。

5、发行方式：单一期次的政府专项债券发行额度超过5亿元，需要通过招标的形式发行。

6、发行利率：应该在同期记账式国债平均收益率之上。

7、偿还方式：以单项政府基金或专项收入为偿债来源，本金可以通过发行专项债券偿还，利息必须是基金收入或专项收入偿还。

除了2008年中票推出的扩容以外，发行主体的扩大主要是短融发行主体从AAA扩大到AA，以及券商被允许发次级债和混合资本工具、上市公司被允许发行中票。债券种类按照到期时间基本是超短融，短融，中票，这些是注册制的。由于发行多头审批，还有以下种类：发改委审批的企业债，集合债银行和非银行金融机构的次级债、混合资本工具政策性金融债、铁道债、国债、熊猫债

发行地方政府专项债券对于推进积极财政政策与稳健中性货币政策的联动以及加强基础设施建设,弥补发展短板具有重要的促进作用,已成为目前地方政府融资的重要方式之一.预计未来一个时期,地方政府专项债券发行将会快速增长,成为地方政府的主要融资渠道...

2020 年新形势下政府专项债业务介绍

一、政府专项债券发行相关政策要求

（一）专项债券概念：

专项债券是为有一定收益的公益性项目发行的、约定一定期限内以公益性项目对应的政府性基金或专项收入还本付息的政府债券。要求项目有收益并且具备公益性。

（二）专项债券适用领域

1、标准化专项债：土地储备、收费公路、棚户区改造（土储和棚改 2020 年可能不让申报）

2、非标专项债/其他领域的专项债：

交通基础设施(铁路、收费公路、机场（不含通用机场）、水运、城市轨道交通、城市停车场)、

能源（天然气管网和储气设施、城乡电网（农村电网改造设计及城市配电网））

农林水利 （农业、林业、水利）

生态环保（城乡污水处理项目）

社会事业（卫生健康、教育事业、文化旅游、其他社会事业）

城乡冷链物流基础设施

市政和产业园区基础设施(市政基础设施（水、热、气）)、产业园区基础设施

探索重大战略区域专项债（“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、海南全面深化改革等重大战略区域）

城镇老旧小区改造（主要支持符合条件的城镇老旧小区改造建筑和配套设施改造项目）

3、专项债作为资本金的领用领域

铁路、收费公路、干线机场、内河航电枢纽和港口、城市停车场、天然气管网和储气设施、城乡电网、水利、城镇污水垃圾处理、供水 10 个领域。以省份

为单位，专项债券资金用于项目资本金的规模占该省份专项债券规模的比例一般控制在 25%，具体以实际情况而定。

（三）非标债申报流程

1、办理项目立项批复手续

项目实施主体委托咨询公司编制项目建议书；

项目实施主体去审批局/发改局办理项目建议书批复。

项目实施主体委托工程咨询公司编制项目可行性研究报告。

项目实施机构去规划局办理规划选址意见。

项目实施主体去国土局办理项目用地预审意见。

（若需办理稳评、能评，则需项目实施机构办理项目相关批复文件)。

项目实施机构申请发改/审批部门办理可行性研究报告批复。

发改/审批部门办理可行性研究报告批复文件。

项目实施机构环保局办理环评批复意见。

专项债发行流程：

【1】各县市根据项目进行专项债额度申请，申请的方式采用自下而上的方式，当各地方财政局向上一级财政厅申请后，上一级的财政厅再向财政部申请，财政部审批后，再由自上而下的顺序分配额度。

【2】额度下发后，由政府聘请中介机构准备开展工作，准备各项必备材料。中介机构主要有会计事务所和律师事务所，分别负责项目收益与融资资金平衡方案、财务评价报告和法律意见书。

【3】将准备好的发行材料上报，根据发债时间进度安排编制好申报材料后，由牵头方或财政局自身进行材料的初步审核，再统一提交到省财政厅审查，各中介机构根据财政厅反馈意见再次修改申报材料。材料无误后，由省财政厅安排至交易所发行债券。

公司债券发行程序： 　　发行公司债券的主要程序有： 　　

1.作出决议或决定 　　股份有限公司、有限责任公司发行公司债券，由董事会制订方案，股东会作出决议;国有独资公司发行公司债券，应由国家授权投资的机构或者国家授权的部门作出决定。 　　

2.申请发行 　　公司在作出发行公司债券的决议或者决定后，必须依照公司法规定的条件，向国务院授权的部门提交规定的申请文件，报请批准，所提交的申请文件，必须真实、准确、完整。向国务院授权的部门提交的申请文件包括：公司登记证明、公司章程。公司债券募集办法、资产评估报告和验资报告。 　　

3.发行公司债券的批准 　　国务院授权的部门依照法定条件负责批准公司债券的发行，该部门应当自受理公司债券发行申请文件之日起三个月内作出决定;不予审批的，应当作出说明。 　　

4.公告募集办法 　　发行公司债券申请经批准后，应当公告债券募集办法;在募集办法中应当载明下列事项：(1)公司名称;(2)债券总额和债券的票面金额;(3)债券的利率;(4)还本付息的期限和方式;(5)债券发行的起止日期;(6)公司净资产额;(7)已发行的尚未到期的公司债券总额;(8)公司债券的承销机构。 　　

5.公司债券的载明事项 　　公司发行公司债券，必须在债券上载明公司名称、债券票面金额、利率、偿还期限等事项，并由董事长签名，公司盖章。 　　

6.公司债券存根簿 　　公司发行公司债券应当置备公司债券存根簿。发行记名公司债券的，应当在公司债券存根簿上载明下列事项：(1)债券持有人的姓名或者名称及住所;(2)债券持有人取得债券的日期及债务的编号;(3)债券总额，债券的票面金额，债券的利率，债券的还本付息的期限和方式;(4)债券的发行日期。 　　

7.发行中不当行为的纠正 　　国务院授权的部门对已作出的审批公司债券发行的决定，发现不符合法律、行政法规规定的，应当予以撤销;尚未发行的，停止发行;已经发行公司债券的，发行的公司应当向认购人退还所缴股款并加算银行同期存款利息。