具体行政行为的构成_可撤销的具体行政行为？

无效具体行政行为可以表现为许多具体情形，不能做一次性穷尽列举。但是如果一个具体行政行为发生如下情形，就可以构成无效的理由：（1）要求从事将构成犯罪的违法行为，例如命令违法侵入公民住宅、发行非法出版物、捕杀珍稀濒危动物并达到违反刑事法律的程度；（2）明显缺乏法律依据的，例如许可当地企业制作、销售传播淫秽内容的光盘；（3）明显缺乏事实根据的，或者要求从事客观上不可能实施的行为，例如根据没有查证的材料给予一个无辜的公民以治安处罚。可撤消的具体行政行为：构成可撤销具体行政行为的条件，主要是具体行政行为违法和明显不适当。违法是指具体行政行为合法要件的缺乏。合法要件主要是指下面将要提到的事实证据、法律适用和法定程序等具体行政行为的一般合法条件，以及单行法律法规规定的特定合法条件。明显不适当是指具体行政行为的内容明显地不合理。

1、概念不同 具体行政行为是指行政主体在国家行政管理活动中行使职权，针对特定的行政相对人，就特定的事项，作出有关该行政相对人权利义务的单方行为。 抽象行政行为是指行政主体非针对特定人、事与物所作出的具有普遍约束力的行政行为。它包括有关政府组织和机构制定的行政法规、行政规章。行政措施、作出具有普遍约束力的决定和命令。

2、实施行政行为的主体不同 实施具体行政行为的主体是各级行政机关及其委托的组织。 实施抽象行政行为的主体只能是国家最高行政机关及地方各级立法机关。

3、法律特征不同 具体行政行为： 1）具体行政行为体现了国家行政权的运作，其目的在于实现国家的行政目标，因而与立法行为和司法行为相区别。具体行政行为是行政主体的法律行为，是以它所拥有的行政职权为前提的。 2）具体行政行为只对特定对象有效，不具有普遍约束力，所谓特定对象可以是某一相对人，也可以是特定的物，还可以是特定的行为。如违反交通规则被处罚，处罚的对象是特定的人--违反交通规则者。 3）具体行政行为能直接产生有关权利义务的法律效果，使行政相对人的权利义务发生变化、增加或者减少。 4）具体行政行为是一种单方行为。它由行政主体单方作出，其行政行为的成立不以行政相对人的同意为前提。如交通管理机关作出处罚决定，不必得到违反交通规则的人的同意。 抽象形政行为： 1）抽象行政行为具有普遍约束力。它是针对一类事或一类人，而不是针对特定人或特定事作出的，因而具有普遍约束力。抽象行政行为是约束相对一群公民和组织的行为。 2）抽象行政行为具有间接的法律效果，它不能对行政相对人发生直接的权利义务的变化，而是使有关行政相对人拥有产生权利义务变化的依据。 3）抽象行政行为具有往后效力。它针对往后的事件作出，并只适用行政规则制定以后的行为和事件。

行政行为的构成要件 行政行为的构成要件主要包括以下三个：

1.行政行为的主体必须是行政主体，这是行政行为的主体构成要件。

2.行政行为的本质是国家行政权力的运用，这是行政行为的权力属性要件。

3.行政行为必须是客观存在的，这是行政行为的客观要件。

1、行为的主体必须是拥有行政职权或有一定行政职责的国家行政机关，或者法律、法规授权的组织或者行政机关委托的组织或个人。

2、行为主体有凭借国家行政权产生、变更或消灭某种行政法律关系的意图。

3、行为主体在客观上有行使行政职权或履行职责的行为。

4、功能要件，即行为主体实施的行为能直接或间接导致行政法律关系的产生、变更和消灭。

划分抽象行政行为与具体行政行为具有重要的法律意义和理论意义。

首先，它对确定和判断行政复议和行政诉讼的受案范围具有重要作用，决定着公民、法人或其他组织对行政行为不服能否提起行政复议和行政诉讼；其次，抽象行政行为与具体行政行为的主体、内容及效力的法律规定也是有所区别的；再次，划分抽象行政行为和具体行政行为，也是行政法学理论上对行政行为体系构成进行考察与研究的一种基本思路与方法。

1.的条件。构成可撤销具体行政行为的条件，主要是具体行政行为违法和明显不适当。违法是指具体行政行为合法要件的缺乏。合法要件主要是指下面将要提到的事实证据、法律适用和法定程序等具体行政行为的一般合法条件，以及单行法律法规规定的特定合法条件。明显不适当是指具体行政行为的内容明显地不合理。

2.的后果。在程序法上，必须经过法定程序由国家有权机关作出撤销决定，才能否定其法律效力，有关当事人、其他国家机关和其他社会成员无权擅自否定具体行政行为的法律效力。法定程序是指行政复议、行政诉讼和行政监督程序。行政复议和行政诉讼是权利救济程序，必须经过当事人的申请和提起程序。行政复议机关以决定撤销违法的和明显不当的具体行政行为，法院可以撤销违法的具体行政行为，以此消除具体行政行为的法律效力。如果超过了行政复议的申请期限或者行政诉讼的提起期限，当事人就不能再在权利救济程序中对具体行政行为效力提出异议。行政监督是指行政系统中的法制监督，包括行政主管机关内部的监督，上级行政机关对下级行政机关的监督。在这些监督制度的运行中如果发现具体行政行为违法，行政机关也可以主动地撤销违法的具体行政行为，这称为具体行政行为的撤回。

在实体法上，具体行政行为被撤销的效力可以溯及至该具体行政行为成立之日。根据法律规定的公共利益需要或当事人是否存在过错等情况，也可以自撤销之日起失效。但当事人在撤销决定作出之前一直要受该具体行政行为的约束。

在处理后果上，具体行政行为因为被撤销而丧失或者不能取得法律效力后，如果相关义务已经履行或者已经执行的，能够恢复原状的应当恢复原状。被撤销的具体行政行为给当事人造成损失的，应当由行政机关承担赔偿责任。

行政行为，按对象分为抽象行政行为和具体行政行为。抽象行政行为是针对不特定行政管理对象实施的行政行为，包括行政立法,决定,命令等；具体行政行为是针对特定对象和特定行为的行政决定。

具体行政行为构成要件,包括：

一　主体要件,必须具有行政主体资格。

1 实施该具体行政行为的工作人员具有行为能力；

2 作出行政行为的行政机关,是在自身法定的权限分工的范围内作出的决定。

二　内容要件

行政行为的内容是涉及设立、变更和消灭对方当事人的权利义务，且合法、适当、真实、明确。

三　程序和形式要件 行政行为必须符合法定程序和具备法定的形式。

1　除即时作出的行政决定外，规定有听证程序，听证程序开始前，行政机关要履行告知；

最后决定正式作出，例如：《行政处罚法》规定的听证程序开始之前，行政机关往往告知行　　

2　行政决定告知，告知是通过送达的方式完成。告知成立的时间以告知到达并为相对人受领的时间为准。

四　期限要件,

具体不作为的行政行为成立, 要具备期限要件。

有法定期限的，期限届满即成立；无法定期限的，60日期满即成立；紧急情况的，即时成立。

行政行为是指行政主体行使行政职权，作出的能够产生行政法律效果的行为。行政行为的概念包括以下几层含义：

　　（1）行政行为是行政主体所为的行为

　　（2）行政行为是行使行政职权，进行行政管理的行为

　　（3）行政行为是行政主体实施的能够产生行政法律效果的行为

行政行为的构成要件。

　　（1）主体合法

　　所谓主体合法是指作出行政行为的组织必须具有行政主体资格，能以自己的名义作出行政行为，并能独立承担法律责任。根据我国有关法律、法规规定，能够成为行政主体的是行政机关或法律、法规授权的组织。并且该行政主体应当是依法设置的行政机关或是依法被授予行政职权的组织。

　　由于行政行为通常是由行政主体的具体工作人员实施的，因此这些工作人员应具备法定条件，才能保证行政行为的合法有效性。另外，主体合法除了要求行为主体必须是行政主体以外，还要求其行为必须在权限范围内。若行政主体的行为超出其权限范围，则其行为不合法。

　　（2）内容合法

　　内容合法要求：

　　A．行为有确凿的证据证明，有充分的事实根据。

　　B．行为有明确的依据，正确适用了法律、法规、规章和其他规范性文件。

　　C．行为必须公正、合理，符合立法目的和立法精神。

　　（3）程序合法

　　程序是实施行政行为所经过的步骤、时限方式等。任何行政行为均须通过一定的程序表现出来，没有脱离程序的行政行为。行为的程序是否合法影响着行政行为实体的合法性。程序合法要求：

　　A．行政行为符合行政程序法确定的基本原则和制度。

　　B．行政行为应当符合法定的步骤和顺序。

　　（4） 行为必须在行政机关的权限内,越权无效

　　（5）符合法定形式