说清楚
完整描述纠纷焦点和具体问题
现实困惑
某青年在盗窃一辆摩托车的过程中被协警抓获,后被扭送到公安局进行审问。在审问的过程中,该青年由于认错态度不好,遭到公安干警的刑讯逼供,被打成重伤。该青年的家属对此事非常气愤,想申请国家赔偿。那么,怎么申请国家赔偿,申请国家赔偿需要经过哪些途径呢?律师点评
在公民的人身和财产遭到行政机关的侵害时,公民可以申请国家赔偿。可是向谁申请赔偿,通过怎样的程序获得赔偿呢?一般说来,提起国家赔偿请求的途径主要有以下三种:1.向赔偿义务机关提出。根据《国家赔偿法》的相关规定,赔偿请求人要求赔偿应当先向赔偿义务机关提出。赔偿义务机关根据下列五种情况确定:第一,行政机关及其工作人员行使行政职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的,该行政机关为赔偿义务机关。第二,两个以上行政机关共同行使行政职权时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的,共同行使行政职权的行政机关为共同赔偿义务机关。第三,受行政机关委托的组织或者个人在行使受委托的行政权力时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的,委托的行政机关为赔偿义务机关。第四,赔偿义务机关被撤销的,继续行使其职权的行政机关为赔偿义务机关,没有继续行使其职权的行政机关的,撤销该赔偿义务机关的行政机关为赔偿义务机关。第五,经复议机关复议的,最初造成侵权行为的行政机关为赔偿义务机关,但复议机关的复议决定加重损害的,复议机关对加重的部分履行赔偿义务。
2.在申请行政复议时同时提出。公民、法人或其他组织认为行政机关的行政行为侵犯其合法权益的,可以向上级或主管行政机关申请复议。在申请复议时,如果受害人认为需要赔偿,可以同时提出赔偿请求。复议机关通过审查决定行政行为是否构成侵权,然后决定是否赔偿。
3.向人民法院提起诉讼。根据《国家赔偿法》的相关规定,赔偿请求人要求赔偿应当先向赔偿义务机关提出,也可以在申请行政复议和提起行政诉讼时一并提出。这就是说,公民、法人和其他组织可以在申请行政复议时,向复议机关提出行政赔偿的要求;也可以向人民法院提出行政赔偿诉讼,但在向人民法院提起行政赔偿诉讼请求时,应先向赔偿义务机关提起,由赔偿义务机关作出处理后再向人民法院提起诉讼。在提起行政赔偿诉讼时,申请人还可以同时请求法院撤销行政机关的行政行为。
法律依据
《中华人民共和国国家赔偿法》
第十三条 赔偿义务机关应当自收到申请之日起两个月内,作出是否赔偿的决定。赔偿义务机关作出赔偿决定,应当充分听取赔偿请求人的意见,并可以与赔偿请求人就赔偿方式、赔偿项目和赔偿数额依照本法第四章的规定进行协商。
赔偿义务机关决定赔偿的,应当制作赔偿决定书,并自作出决定之日起十日内送达赔偿请求人。
赔偿义务机关决定不予赔偿的,应当自作出决定之日起十日内书面通知赔偿请求人,并说明不予赔偿的理由。
第十四条 赔偿义务机关在规定期限内未作出是否赔偿的决定,赔偿请求人可以自期限届满之日起三个月内,向人民法院提起诉讼。
赔偿请求人对赔偿的方式、项目、数额有异议的,或者赔偿义务机关作出不予赔偿决定的,赔偿请求人可以自赔偿义务机关作出赔偿或者不予赔偿决定之日起三个月内,向人民法院提起诉讼。
特别提醒
申请国家赔偿可以直接向赔偿义务机关申请,也可以在行政复议的时候提出。当赔偿请求人对赔偿义务机关的决定不满意或者对复议机关的复议决定不满意时,可以向人民法院提起诉讼。
按照《工伤保险条例》第十四条的规定,工伤主要有以下类型:
1、在工作时间和工作场所内,因工作原因受到事故伤害的;这里,要理解和把握“事故”的本质是“意外的损失或灾祸”,有渐进性(比如慢性中毒、血吸虫感染等)和突发性(比如工架垮塌、高空坠物伤及等)两种,不可拘泥于突发性一种情况。
2、工作时间前后在工作场所内,从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的;
3、在工作时间和工作场所内,因履行工作职责受到暴力等意外伤害的;
4、患职业病的;
5、因工外出期间,由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的;
6、在上下班途中,受到机动车事故伤害的;
7、法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。
何时申请?
发生工伤后30天内单位应当申请工伤认定
职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病,所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内,向统筹地区劳动保障行政部门提出工伤认定申请。
1)工伤认定申请报告(单位向劳动和社会保障局行正式文件)。
2)工伤认定申请表。
3)受伤员工身份证原件及复印件。
4)劳动合同文本原件及复印件或其他建立劳动关系的有效证明。
5)医疗机构出具的诊断证明(首次门诊病历和住院病历复印件)职业病诊断证明书或职业病诊断鉴定书。
6)提供证言材料(证明人签名)
发生工伤后30天内单位不为员工申请工伤认定的,受伤员工(或受伤员工家属)可以在工伤发生后一年内申请工伤认定。
前提
工伤发生后30天内单位未为员申请工伤认定。
工伤发生后一年内申请工伤认定
受伤员工(或受伤员工家属)
统筹地区社会保险行政部门
一般来说,员工在哪个社保局(或社保分局)缴交社会保险的即到该社保局申请工伤认定。社保局的窗口中一般会有一个专门受理工伤的。若没有缴交社会保险的,则到劳动合同履行地或企业所在地的社保局申请
准备材料
<1>工伤认定申请表 原件
该申请表可以在社保局窗口领取,亦可以到社保局网上打印。
<2>劳动关系证明材料 复印件,需要提供原件核对
劳动、聘用合同文本复印件或者与用人单位存在劳动关系(包括事实劳动关系)、人事关系的其他证明材料等。
若无法证明劳动关系的,则可能需要先提起劳动仲裁,仲裁确认劳动关系。
<3>受伤相关材料证明 复印件,需要提供原件核对
医疗机构出具的受伤后诊断证明书或者职业病诊断证明书
程序
1、受理或不予受理
社会保险行政部门收到以上材料后,必须在15天内作出决定是否受理:
1)受理的给出《工伤认定申请受理决定书》
2)不受理的给出《工伤认定申请不予受理决定书》
对于这个决定,申请人(受伤员工或受伤员工家属)可以申请行政复议或复核。
2、认定
社会保险行政部门应当自受理工伤认定申请之日起60日内作出工伤认定决定,出具《认定工伤决定书》或者《不予认定工伤决定书》。
员工受伤后可以获得的补偿和赔偿费用请见下面。
以上费用承担的主体是在员工依法缴交了工伤保险的前提下的。
若单位没有为员工缴交工伤保险,则全部费用由单位承担。
本经验只不过是工伤处理的程序性指引,关于能赔偿多少之类的需要根据伤残等级和各地标准而定。
可以将公安部门作为被申请人,来申请国家赔偿。但获得赔偿的范围比较有限,具体范围需要严格调查和计算,其过程比较复杂,建议聘请律师或其他专业人士办理。