环境公益诉讼制度名词解释_环境公益诉讼的概念？

关于公益诉讼，先跟大家分享几个数字：

最近检察院在维护国家和社会公共利益，为群众守护碧水蓝天上密集干了数百件大好事，仅2016年12月一个月检察机关就提起365件公益诉讼，而且检察院起诉的被告绝大多数是国土、环保、林业等大家非常熟悉的行政机关。同时有707家行政机关在当月收到检察机关要求及时依法履职或纠正违法行为的检察建议书。

检察机关提起公益诉讼是以有效保护国家和社会公共利益为出发点，以“公益诉讼人”身份针对损害社会公益的行为和行政机关违法行使职权或不作为的行为向人民法院提起诉讼的制度，包括民事公益诉讼和行政公益诉讼。

民事公益诉讼三步走

Step 1

检察机关在履行职责中，发现污染环境、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为。

Step 2

依法督促或者支持法律规定的机关或者有关组织提起民事公益诉讼。

Step 3

若上述机关或组织没有提起民事公益诉讼，社会公共利益仍处于受侵害状态，则检察机关以实施损害社会公共利益行为的公民、法人或其他组织为被告向人民法院提起诉讼，要求被告停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉等。

行政公益诉讼三步走

Step 1

检察机关在履行职责中，发现生态环境和资源保护、国有资产保护、国有土地使用权出让等领域负有监督管理职责的行政机关违法行使职权或者不作为，或行政机关违法行使职权或不作为造成国家和社会公共利益受到侵害。

Step 2

检察机关先行向相关行政机关提出检察建议，督促其纠正违法行政行为或者依法履行职责。

Step 3

若行政机关拒不纠正违法行为或者不履行法定职责，国家和社会公共利益仍处于受侵害状态，则检察机关以违法行使职权或不作为的行政机关为被告向人民法院提起诉讼，要求被告撤销或者部分撤销违法行政行为、限期履行法定职责、确认行政行为违法或者无效等诉讼请求。

当你发现有污染环境、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为或者发现生态环境和资源保护、国有资产保护、国有土地使用权出让等领域，负有监督管理职责的行政机关违法行使职权或者不作为，造成国家和社会公共利益受侵害的，拿起电话拨打12309或者写信向检察机关进行举报就可以啦。

公益诉讼（publicinterestlitigation），是解决“公地悲剧”的一种诉讼手段，在中国广泛使用的“公益诉讼”术语并不是一个法律意义上的概念，虽然通常人们把本文第一章中介绍的案件都归入公益诉讼的范畴，但是迄今为止学术界还没有统一的认识。公益诉讼包括民事公益诉讼和行政公益诉讼，这是按照适用的诉讼法的性质或者被诉对象（客体）的不同划分的；按照提起诉讼的主体公益诉讼可以划分为检察机关提起的公益诉讼、其他社会团体和个人提起的公益诉讼，前者称为民事公诉或行政公诉，后者称为一般公益诉讼。公益诉讼在中国的出现和发展反映了公共利益保护的紧迫需要。

环境保护已经日益成为社会关注的焦点，诉讼推进环境保护形成也是环境保护法得以实施的重要环节。

因此，我们唯有在公益诉讼制度方面研究，加强公益诉讼制度的建设，才能日益在环境保护工作中取得良好成绩，也同时可以推动环境保护法体系的完善和发展。

环境公益诉讼即有关环境保护方面的公益性诉讼，是指由于自然人、法人、或其他组织的违法行为或不作为，使环境公共利益遭受侵害或即将遭受侵害时，法律允许其他的法人、自然人或社会团体为维护公共利益而向人民法院提起的诉讼。

环境公益诉讼利益归属于社会，诉讼成本应当由社会承担，因此，原告起诉时可缓缴诉讼费，若判决原告败诉，则应免交诉讼费，若判决被告败诉，则应判决由被告承担。

最直观的差别是：前者是对侵害环境的民事主体提起诉讼，而后者是在环境保护方面疏于职守的行政机关提起的诉讼。由于诉讼主体的不同，导致的诉讼方式、救济方式、诉讼费用等都有差别。在目前的情况下，我国不允许提起这两类诉讼，尤其是环境行政诉讼，因为该两类都是公益诉讼，很难得到法律保障。

依据最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释，只有法律规定的机关和有关组织才享有环境民事公益诉讼原告资格。

具有原告资格的具体范围为:

在社区的市级以上人民政府民政部门登记的社会团体、民办非企业单位以及基金会，设区的市自治州、盟、地区，不设区的地级市，直辖市的区以上人民政府民政部门。

1《环保法》规定允许提起环境公益诉讼的主体是环保法和最高院相关司法解释规定的社会组织，以及当地的检察院。

2按照新《环保法》的规定，有资格提起公益诉讼的组织必须符合两个条件：依法在设区的市级以上人民政府民政部门登记；专门从事环境保护公益活动连续五年以上且无违法记录，并规定“符合前款规定的社会组织向人民法院提起诉讼，人民法院应当依法受理”。

环境公益诉讼,是指由于自然人、法人、或其他组织的违法行为或不作为,使环境公共利益遭受侵害或即将遭受侵害时,法律允许其他的法人、自然人或社会团体为维护公共利益而向人民法院提起诉讼的制度。